《天津日报》——姚修杰：以“三个坚持”推动社会公共服务高质量发展

5月17日，《天津日报》刊发我校马克思主义学院教师姚修杰的理论文章《以“三个坚持”推动社会公共服务高质量发展》，全文如下：

近平总书记视察天津时提出了在提升城市治理现代化水平上善作善成的重要要求，强调要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理。社会公共服务的高质量发展是在秉承社会公共服务本质属性的基础上，更好地满足人民日益增长的美好生活需要的现实路径，有利于增强人民对于发展的现实感知和对发展成效的切身体验，突出以人民为中心共享发展成果的现代化追求。新征程上，我们要坚持人民至上的根本立场，始终坚持调查研究、系统思维和上下联动，努力提高社会公共服务水平，进一步健全社会公共服务体系，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推动社会公共服务高质量发展。

一、坚持调查研究，积极回应人民对社会公共服务的关切

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项基本工作的基本功。只有坚持调查研究，才能发现社会公共服务中存在的问题，才能有发言权和决策权，积极回应人民对社会公共服务的关切，扎实推动社会公共服务高质量发展。首先，要以问题为导向，建立科学的常态化调查研究机制。要结合社会公共服务的特点与实际，对社会公共服务的设施建设、管理方式、服务内容及政策保障等方面进行研讨和论证，确定调查研究的主题并开展调查研究。其次，调查研究要走群众路线。社会公共服务的对象是人民群众，人民群众对社会公共服务发展中存在的问题有着最直接的感受，也最能发现其中存在的问题及原因。在调查研究中要放下架子、俯下身子、迈开步子，和人民群众打成一片，用人民群众能接受的方式和能听懂的语言进行沟通交流，认真倾听他们的声音，关注他们的现实需要，真正把社会公共服务中存在的问题找出来，不断满足人民群众对社会公共服务的需求。最后，调查研究要发扬斗争精神。社会公共服务涉及社会的方方面面，不同的人群也有着不同的利益诉求，在调查研究中必然会遭遇一些困难和挫折。面对这些未知风险，要时刻坚定斗争意志，既要敢于斗争，也要善于斗争，从而在调查研究中牢牢掌握斗争的主动权，真正找到影响社会公共服务高质量发展的关键问题所在。

二、坚持系统思维，时刻遵循社会公共服务整体性要求

万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。社会公共服务涵盖医疗、教育、就业、住房、文化体育等领域，人民群众对社会公共服务也有各方面的需求，只有坚持系统思维，才能时刻遵循社会公共服务的整体性发展要求，扎实推动社会公共服务高质量发展。首先，社会公共服务是个系统工程，既要考虑人民当前对社会公共服务的需要，也要加强前瞻性的思考，考虑到社会公共服务未来发展的需要。在既立足于当下又面向未来的情况下，开展全局性谋划和战略性布局，整体性推进社会公共服务高质量发展。其次，要以解决具体问题为导向，围绕着影响社会公共服务高质量发展的重大问题和突出问题，从系统工程和全局角度出发，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全领域、全过程的寻求新的解决之道。最后，要建立系统的检测评估机制。鼓励多方参与社会公共服务能力和成效评估，引入第三方评估机构，提升监测评估的客观性、公正性。加快建立健全全方位、多层次、立体化的社会公共服务监管体系，确保社会公共服务领域监管“全覆盖”和“无死角”。

三、坚持上下联动，切实提升社会公共服务水平

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。社会公共服务事关人民群众的最根本利益，需要投入大量的资源，只有坚持上下联动，尊重人民群众的创造精神和主体地位，才能聚集全社会的力量，提升社会公共服务水平，扎实推动社会公共服务高质量发展。首先，重点保障均等化。社会公共服务均等化是一个基本目标。要在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上持续用力，花大力气补齐基本公务服务领域的弱项和短板，进一步强化社会公共服务领域的政策保障，建设更加完善的社会公共服务标准体系，不断提升社会公共服务的均等化水平。比如，切实加强权益维护和服务保障，保障农民工就业收入合法权益；不断提高医疗卫生服务质量，建立防止因病致贫返贫的长效机制；完善养老服务机构和设施，构建良好的养老服务体系；重点关注残疾人上学就业和生活保障问题，力争在残疾人事业上取得新成就。其次，着力扩大普惠化。扩大社会公共服务普惠化是一个综合性任务，需要政府、社会各界和公民共同参与和努力。要以扩大社会公共服务覆盖面为目标，加快完善普惠性社会公共服务发展政策，以政府供给为主体，社会供给为补充，在不断加大社会公共服务领域投入力度的同时，积极推动社会公共服务社会化，引导经营主体、公益性社会组织等多元主体积极参与社会公共服务事业，不断提升社会公共服务的普惠性。政府应促进公众参与公共服务的决策、管理和监督等全过程。通过建立健全公众参与机制，如听证会、咨询会、满意度调查等，了解群众需求和意见，提高公共服务的针对性和实效性。同时，政府还应加强公民意识教育，提高公民对公共服务的认知度和参与度。最后，持续推进便捷化。推进社会公共服务便捷化是一个重要的目标，旨在提高公共服务的效率、可及性和用户体验。大力提升社会公共服务信息化水平，以互联网平台为支撑，推动互联网企业与社会公共服务精准对接，实现社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利、社会组织等业务的互联互通及数据的共建共享，切实提升社会公共服务的便捷化水平。可以引入“一站式”服务模式，将多个服务窗口或职能整合到一个平台或地点，方便用户一次性办理多项业务。推广移动应用等，方便用户随时随地享受服务。探索推行“一件事一次办”改革，方便用户一次性办理复杂业务。对服务质量不达标的服务机构进行整改或淘汰，确保服务质量和效率。

（作者为天津理工大学马克思主义学院教授，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，本文为天津理工大学教改基金项目YB22-26阶段性成果）